工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦、教育部、國家衛(wèi)生健康委、中國人民銀行、國務(wù)院國資委等六部門近日聯(lián)合印發(fā)《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，提出到2025年，計(jì)算力方面，算力規(guī)模超過300 EFLOPS，智能算力占比達(dá)到35%，東西部算力平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。運(yùn)載力方面，國家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群間基本實(shí)現(xiàn)不高于理論時(shí)延1.5倍的直連網(wǎng)絡(luò)傳輸，重點(diǎn)應(yīng)用場所光傳送網(wǎng)（OTN）覆蓋率達(dá)到80%，骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)全面支持IPv6，SRv6等創(chuàng)新技術(shù)使用占比達(dá)到40%。存儲力方面，存儲總量超過1800EB，先進(jìn)存儲容量占比達(dá)到30%以上，重點(diǎn)行業(yè)核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)災(zāi)備覆蓋率達(dá)到100%。應(yīng)用賦能方面，打造一批算力新業(yè)務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)，工業(yè)、金融等領(lǐng)域算力滲透率顯著提升，醫(yī)療、交通等領(lǐng)域應(yīng)用實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘡?fù)制推廣，能源、教育等領(lǐng)域應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域打造30個(gè)以上應(yīng)用標(biāo)桿。
關(guān)于印發(fā)《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、黨委網(wǎng)信辦、教育廳（局、教委）、衛(wèi)生健康主管部門，中國人民銀行上?？偛?、各省、自治區(qū)、直轄市分行，有關(guān)中央企業(yè)、中央金融企業(yè)，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 算力是集信息計(jì)算力、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)載力、數(shù)據(jù)存儲力于一體的新型生產(chǎn)力，主要通過算力基礎(chǔ)設(shè)施向社會提供服務(wù)。算力基礎(chǔ)設(shè)施是新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，呈現(xiàn)多元泛在、智能敏捷、安全可靠、綠色低碳等特征，對于助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、賦能科技創(chuàng)新進(jìn)步、滿足人民美好生活需要和實(shí)現(xiàn)社會高效能治理具有重要意義。為加強(qiáng)計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)、存儲和應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮算力對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)作用，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。以構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系為目標(biāo)，面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略需求，穩(wěn)步提升算力綜合供給能力，著力強(qiáng)化運(yùn)力高效承載，不斷完善存力靈活保障，持續(xù)增強(qiáng)算力賦能成效，全面推動(dòng)算力綠色安全發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。 多元供給，優(yōu)化布局。堅(jiān)持多元發(fā)展路線，調(diào)動(dòng)各類市場主體積極性，構(gòu)建通用、智能和超級算力協(xié)同發(fā)展的供給體系，持續(xù)優(yōu)化算力資源地域布局，加強(qiáng)集約化建設(shè)，強(qiáng)化算網(wǎng)存用協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與算力設(shè)施融合應(yīng)用，引導(dǎo)算力運(yùn)營智能化升級。 需求牽引，強(qiáng)化賦能。堅(jiān)持市場需求導(dǎo)向，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，進(jìn)一步釋放工業(yè)、金融等重點(diǎn)行業(yè)對算力應(yīng)用的需求潛力，激發(fā)智能算力、邊緣算力等全場景應(yīng)用創(chuàng)新活力，推動(dòng)算力與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，匯聚合力。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，遵循技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用漸次導(dǎo)入的規(guī)律，推動(dòng)核心技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮科研院所、高校和企業(yè)在技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化中的創(chuàng)新主體作用，形成技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。 綠色低碳，安全可靠。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，全面提升算力設(shè)施能源利用效率和算力碳效（CEPS）水平。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈安全管理和能力建設(shè)，構(gòu)建完善的安全保障體系。 到2025年，計(jì)算力方面，算力規(guī)模超過300 EFLOPS，智能算力占比達(dá)到35%，東西部算力平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。 運(yùn)載力方面，國家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群間基本實(shí)現(xiàn)不高于理論時(shí)延1.5倍的直連網(wǎng)絡(luò)傳輸，重點(diǎn)應(yīng)用場所光傳送網(wǎng)（OTN）覆蓋率達(dá)到80%，骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)全面支持IPv6，SRv6等創(chuàng)新技術(shù)使用占比達(dá)到40%。 存儲力方面，存儲總量超過1800EB，先進(jìn)存儲容量占比達(dá)到30%以上，重點(diǎn)行業(yè)核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)災(zāi)備覆蓋率達(dá)到100%。 應(yīng)用賦能方面，打造一批算力新業(yè)務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)，工業(yè)、金融等領(lǐng)域算力滲透率顯著提升，醫(yī)療、交通等領(lǐng)域應(yīng)用實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘡?fù)制推廣，能源、教育等領(lǐng)域應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域打造30個(gè)以上應(yīng)用標(biāo)桿。
1. 優(yōu)化算力設(shè)施建設(shè)布局。按照全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)布局，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等節(jié)點(diǎn)面向重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施需要有序建設(shè)算力設(shè)施；貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等節(jié)點(diǎn)推進(jìn)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)同時(shí)，著力提升算力設(shè)施利用效率，促進(jìn)東西部高效互補(bǔ)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心上架率等指標(biāo)監(jiān)測，整體上架率低于50%的地區(qū)規(guī)劃新建項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)論證。支持我國企業(yè)“走出去”，以“一帶一路”沿線國家為重點(diǎn)布局海外算力設(shè)施，提升全球化服務(wù)能力。 2. 推動(dòng)算力結(jié)構(gòu)多元配置。結(jié)合人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)需求，重點(diǎn)在西部算力樞紐及人工智能發(fā)展基礎(chǔ)較好地區(qū)集約化開展智算中心建設(shè)，逐步合理提升智能算力占比。推動(dòng)不同計(jì)算架構(gòu)的智能算力與通用算力協(xié)同發(fā)展，滿足均衡型、計(jì)算和存儲密集型等各類業(yè)務(wù)算力需求。 3. 促進(jìn)邊緣算力協(xié)同部署。加快邊緣算力建設(shè)，支撐工業(yè)制造、金融交易、智能電網(wǎng)、云游戲等低時(shí)延業(yè)務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)“云邊端”算力泛在分布、協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)算力建設(shè)布局，滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、教育、交通、醫(yī)療、金融、能源等行業(yè)應(yīng)用需求，支撐傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 4. 推動(dòng)算力標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快制定面向業(yè)務(wù)需求的算力設(shè)施、IT設(shè)備、智能運(yùn)營等方面的基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)技術(shù)要求、測試方法等，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。同步探索算力計(jì)量、感知、調(diào)度、互通、交易等方面標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，支撐算網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
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專欄1 算力供給提升行動(dòng)
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一是持續(xù)開展國家算力中心典型案例遴選，鼓勵(lì)各方主體創(chuàng)新探索智能計(jì)算中心建設(shè)運(yùn)營模式和多方協(xié)同合作機(jī)制。二是舉辦中國算力大會，凝聚產(chǎn)業(yè)共識，開展算力技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用的宣傳推廣，營造算力發(fā)展的良好氛圍。三是持續(xù)發(fā)布《中國綜合算力指數(shù)》，對全國算網(wǎng)存能力進(jìn)行綜合評價(jià)。
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1. 優(yōu)化算力高效運(yùn)載質(zhì)量。探索構(gòu)建布局合理、泛在連接、靈活高效的算力互聯(lián)網(wǎng)。增強(qiáng)異構(gòu)算力與網(wǎng)絡(luò)的融合能力，通過網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用感知和資源分配機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)各類應(yīng)用需求，實(shí)現(xiàn)計(jì)算、存儲的高效利用。針對智能計(jì)算、超級計(jì)算和邊緣計(jì)算等場景，開展數(shù)據(jù)處理器（DPU）、無損網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)升級與試點(diǎn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)算力中心網(wǎng)絡(luò)高性能傳輸。 2. 強(qiáng)化算力接入網(wǎng)絡(luò)能力。推動(dòng)城域光傳輸設(shè)備向綜合接入節(jié)點(diǎn)和用戶側(cè)部署，加快實(shí)現(xiàn)大帶寬、低時(shí)延的全光接入網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋，城區(qū)重要算力基礎(chǔ)設(shè)施間時(shí)延不高于1ms。提升邊緣節(jié)點(diǎn)靈活高效入算能力，滿足企業(yè)快速、就近、靈活、高效聯(lián)接算力需求。 3. 提升樞紐網(wǎng)絡(luò)傳輸效率。推動(dòng)算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)直連網(wǎng)絡(luò)骨干節(jié)點(diǎn)，逐步建成集群間一跳直達(dá)鏈路，國家樞紐節(jié)點(diǎn)內(nèi)重要算力基礎(chǔ)設(shè)施間時(shí)延不高于5ms。推動(dòng)超低損光纖部署，優(yōu)化光纜路由。加快400G/800G高速光傳輸網(wǎng)絡(luò)研發(fā)部署和全光交叉、SRv6、網(wǎng)絡(luò)切片、靈活以太網(wǎng)、光業(yè)務(wù)單元等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳輸智能高效、靈活敏捷、按需隨選。 4. 探索算力協(xié)同調(diào)度機(jī)制。推動(dòng)以云服務(wù)方式整合算力資源，充分發(fā)揮云計(jì)算資源彈性調(diào)度優(yōu)勢。鼓勵(lì)各方探索打造多層次算力調(diào)度架構(gòu)體系，建設(shè)可滿足各類創(chuàng)新主體開展多元異構(gòu)算力調(diào)度、應(yīng)用、研發(fā)、驗(yàn)證的平臺環(huán)境。依托國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、骨干直聯(lián)點(diǎn)等設(shè)施，促進(jìn)多方算力互聯(lián)互通。
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專欄2 算網(wǎng)融合發(fā)展行動(dòng)
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一是探索建設(shè)多層級算力調(diào)度平臺，逐步實(shí)現(xiàn)多元異構(gòu)算力跨域調(diào)度編排。二是構(gòu)建算力互聯(lián)互通體系，統(tǒng)一算力資源標(biāo)識和身份認(rèn)證，依托部省算力互聯(lián)互通平臺開展試點(diǎn)驗(yàn)證。三是建立算網(wǎng)監(jiān)測機(jī)制，開展算力設(shè)施運(yùn)載力評估，打造一批算網(wǎng)城市標(biāo)桿。四是實(shí)施“算力強(qiáng)基揭榜掛帥”，突破一批標(biāo)志性技術(shù)產(chǎn)品和方案，加速新技術(shù)、新產(chǎn)品落地應(yīng)用。
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（三）強(qiáng)化存力高效靈活保障
1. 加速存力技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。圍繞全閃存、藍(lán)光存儲、硬件高密、數(shù)據(jù)縮減、編碼算法、芯片卸載、多協(xié)議數(shù)據(jù)互通等技術(shù)，推動(dòng)先進(jìn)存儲創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)先進(jìn)存儲技術(shù)的部署應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)存儲閃存化升級，進(jìn)一步提升我國全閃存技術(shù)競爭力。
2. 持續(xù)提升存儲產(chǎn)業(yè)能力。鼓勵(lì)存儲產(chǎn)品制造企業(yè)持續(xù)提升關(guān)鍵存儲部件等自主研發(fā)制造水平，打造存儲介質(zhì)、存儲芯片、存儲系統(tǒng)和存儲應(yīng)用相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
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